未来“打飞的”、快递从天而降的生活还有多远？新年伊始，上海就率先按下加速键。1月4日，上海宣布：到2028年，上海低空经济核心产业规模达到800亿元左右，形成低空新型航空器完整产业链体系，建设低空经济国家先进制造业集群，加快迈向比较优势凸显的“世界eVTOL之都”。

放眼全球，国产装备更是实力抢镜！广东消费级无人机拿下全球七成市场，工业级无人机占半壁江山，农业无人机更是飞遍百余个国家和地区，销量领跑。

如今，国产飞行器越来越酷，也越来越强——截至2025年12月30日，已有1081家企业完成登记注册，备案产品3623种、超529万架。据中国民航局预测，2025年，中国低空经济市场规模达1.5万亿元，2035年有望突破3.5万亿元。

清晨，在江西上饶，操作员一声指令，一架载着水果、零食的无人机从指定泊位腾空而起，沿着预设航线飞向城市另一端。仅十几分钟后，一份“空中外卖”便送达收件人手中。

同样在贵州安顺，亿航智能的EH216-S无人驾驶航空器已获颁全部适航证件，正在黄果树瀑布等景区进行载人观光测试。这款被称为“空中出租车”的明星产品即将在安顺试产，未来将成为贵州低空旅游的特色亮点。

这两个场景，正是中国低空经济蓬勃发展的生动缩影。随着“十五五”规划明确将低空经济作为战略性新兴产业，这片“天空之城”正从科幻想象变为日常现实，撬动万亿级市场，成为新质生产力发展的重要赛道。

01 市场规模与增长：从五千亿到万亿的“空中式”飞跃

中国低空经济发展势头迅猛，市场规模已从2023年的5059.5亿元增长至2024年的6702.5亿元，预计2025年将突破8500亿元。

最引人注目的是，业界普遍预测，2026年中国低空经济市场规模有望突破万亿元大关，实现里程碑式跨越。而根据更长期的展望，到2035年，这一市场规模有望达到3.5万亿元。

这个高速增长的市场背后，是庞大的基础设施和活跃的飞行活动。截至2025年，中国实名登记无人机总数已突破328万架，当年累计飞行时间达4530万小时，同比增长近70%。

低空经济涵盖了在低空空域（通常指1000米以下）内，以有人驾驶和无人驾驶航空器为主体的各类飞行活动及衍生的综合性经济形态。

02 政策驱动与顶层设计：法律护航，全国“一盘棋”

低空经济的蓬勃发展，离不开政策的精准护航和系统支撑。2026年1月，新修订的《民用航空法》获表决通过，明确划分空域应当兼顾低空经济发展需要，并从法律层面为产业发展提供了制度保障。

从国家战略布局看，低空经济在近三年完成了从行业规范到国家战略的关键跨越。特别是连续两年被写入政府工作报告，成为“新增长引擎”。党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，明确提出加快包括低空经济在内的战略性新兴产业集群发展。

在全国层面，31个省份已出台配套政策，形成了全国一盘棋的发展格局。各地根据自身禀赋差异化探索：湖南省作为全国首个全域低空开放试点省份，创新构建“军地民”三方协同管理机制；江西则建成了全省统一的低空经济综合服务平台，整合多方数据，实现“一平台服务”。

03 典型应用场景：从“空中外卖”到“天空之城”

低空经济的价值正通过多元化的应用场景不断释放，这些创新应用已深入城市管理、物流配送、旅游观光等多个领域：

城市物流配送 江西上饶无人机送外卖；武汉东湖高新区186架无人机通过128个自动机库实现常态化运营 无人机物流订单量2024年同比增长200%

低空旅游观光 贵州黄果树景区EH216-S载人观光测试；江西滑翔伞联赛与表演 2024年低空旅游人次突破500万

城市治理与应急 武汉无人机城市治理效率较人工提升15倍；成都构建全域低空应急救援体系 无人机在安防巡查、医疗救护等领域应用空间广阔

特殊区域运输 珠海横琴试点跨境无人机物流；海岛地区无人机跨海运输高值海产品 解决传统物流瓶颈，实现“1小时达”等高效服务

农林作业 农业植保、林业监测等传统优势领域持续深化 我国民用无人机最早规模化应用的领域之一

贵州安顺的“空中出租车”项目尤为引人注目。亿航智能贵州公司总经理严玉保透露，贵旅集团已订购50架EH216-S用于旗下景区低空旅游观光服务。这不仅丰富了游客体验，也为低空经济创造了可持续的商业模式。

04 产业生态构建：全产业链布局与区域集群发展

中国低空经济已形成涵盖基础设施、飞行器制造、运营服务和保障体系的完整产业链。在基础设施方面，全国已累计建成并联网46个低空飞行服务站，初步形成覆盖23个省区市的飞行服务网络。

飞行器制造领域呈现“无人机领跑，eVTOL追赶”的格局。我国在无人机研发设计、装备制造等领域已占据全球领先地位，拥有大疆等一批龙头企业。在电动垂直起降飞行器（eVTOL）这一前沿领域，亿航智能、小鹏等企业也取得了显著突破。

区域发展方面，长三角、珠三角和成渝地区形成了各具特色的产业集群。深圳作为全球低空产业集聚度最高的城市，无人机产值占全国50%以上。合肥骆岗中央公园正打造全球首个无人驾驶载人航空器商业运营中心，计划建设“低空之城”。

05 未来发展挑战：技术、安全与协同治理

尽管前景广阔，低空经济发展仍面临多重挑战。关键技术方面，我国在航空发动机、航电系统、高能量密度电池等核心领域仍存在短板。例如，当前eVTOL电池的能量密度仅约285Wh/kg，远低于航空燃油，限制了其航程和载重能力。

安全监管是另一大挑战。低空经济发展必须坚持“管得住才能放得开”的原则，建立覆盖飞行器全生命周期的监管服务体系。新修订的《民用航空法》特别强化了安全保障制度，明确禁止在民用机场净空保护区域、电磁环境保护区域的违规飞行活动。

低空经济涉及多部门、多领域，需要强化顶层设计与协同联动。目前存在的“多头管理”现象导致审批流程复杂，飞行计划申报渠道单一、审批时间过长等问题亟待解决。全国低空经济全域协同发展机制的建立仍需努力。